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開(kāi)辟安全資源節(jié)約之路
滿(mǎn)足中國(guó)13億人口大國(guó)每日的菜籃子問(wèn)題，一直是我國(guó)各級(jí)政府高度關(guān)注的國(guó)計(jì)民生大問(wèn)題。伴隨著改革開(kāi)放計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，開(kāi)始從小到大、從大到強(qiáng)逐漸發(fā)展壯大起來(lái)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的樞紐和核心，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息服務(wù)等多種功能，成為大眾菜籃子的有力支撐。
●嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)保障農(nóng)產(chǎn)品供給
要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助政策；建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)；大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育，這些內(nèi)容在不久前發(fā)布的2015年中央一號(hào)文件中都有涉及。
就農(nóng)產(chǎn)品流通而言，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全？全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬增俊接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先要嚴(yán)把源頭關(guān)，這就要求農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，生產(chǎn)過(guò)程中不允許使用違禁農(nóng)藥，農(nóng)藥要有專(zhuān)門(mén)的渠道銷(xiāo)售和進(jìn)行用途管理，同時(shí)對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)藥進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，不能超量、超標(biāo)。各種農(nóng)藥因其分解、消失的速度不同，以及作物的生長(zhǎng)趨勢(shì)和季節(jié)等不同，具有不同的安全間隔期。要指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)中zui后一次噴藥與收獲之間的時(shí)間必須大于安全間隔期，不允許在安全間隔期內(nèi)采摘收獲。
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，要有相應(yīng)的追溯體系和把關(guān)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要把好安全關(guān)，嚴(yán)查進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售者的證件是否齊全、是否合法。這些證件包括原產(chǎn)地證明，也就是生產(chǎn)者的信息，以及相關(guān)部門(mén)出具的安全采摘期說(shuō)明等，實(shí)現(xiàn)流程可追溯，責(zé)任明晰。此外在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中還要注意防止二次污染。
在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面，馬增俊認(rèn)為，一要大力發(fā)展冷鏈物流，減少損耗，這是相對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。二要加強(qiáng)廢棄物的有效處理和循環(huán)利用，提高其利用率。三要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，一些品種利用資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。四要充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái),通過(guò)宣傳渠道對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)短缺的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品種進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，降低消費(fèi)量。同時(shí)利用協(xié)會(huì)的平臺(tái)資源，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)地對(duì)接，對(duì)短缺品種進(jìn)行適時(shí)調(diào)劑。
●智慧流通促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收
對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域研究多年的中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員于淑華表示，應(yīng)將2015年作為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的重要年，讓農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，由粗放式增長(zhǎng)向農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品智慧流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通*上。
如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效？于淑華認(rèn)為，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的因素很多，但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通而言，能構(gòu)成并促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面（或是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通*上的智慧），主要由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信息化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、共同配送化等構(gòu)成。
信息化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化應(yīng)用水平，是在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的必然趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)隨著信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)已到了以市場(chǎng)需求信息為驅(qū)動(dòng)的訂單采購(gòu)、訂單種養(yǎng)殖、訂單物流、訂單銷(xiāo)售的時(shí)代，只有通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集、篩選，并及時(shí)反饋和應(yīng)用，才能引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有效果的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)投入，節(jié)約不浪費(fèi)，增加收入。所以，市場(chǎng)需求信息驅(qū)動(dòng)的訂單采購(gòu)是避免農(nóng)業(yè)盲目生產(chǎn)和調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的依據(jù)，更是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通*的大智慧。
組織化。在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于市場(chǎng)的“雙重?cái)D壓下"，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？于淑華表示，有充足的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量固然重要，但將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品能順暢地流通出去，并有較高的價(jià)值更重要。所以，應(yīng)支持創(chuàng)新三農(nóng)制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。通過(guò)建設(shè)多樣化的流通專(zhuān)業(yè)合作組織，使小規(guī)模、分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在統(tǒng)一共用的設(shè)施下，開(kāi)展共同選擇、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)銷(xiāo)等。
組織化的具體途徑：一是促進(jìn)產(chǎn)地供貨者組織化。將現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)人（各種有流通性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體商販等）組織化，通過(guò)接受農(nóng)民或農(nóng)民合作組織的委托，代表農(nóng)民的利益，將蔬菜、水果上市到產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)或銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，或開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社與供銷(xiāo)合作社合作，成立蔬菜、水果上市流通組織；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品委托代理交易。流通合作組織作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)和核心。通過(guò)該組織把千家萬(wàn)戶(hù)分散的小農(nóng)生產(chǎn)產(chǎn)品組織起來(lái)，以委托方式帶入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，力爭(zhēng)以的價(jià)格與批發(fā)商進(jìn)行交易，交易的主要收益通過(guò)流通合作組織回到農(nóng)戶(hù)手中，讓流通合作組織與生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商三者之間建立高度信賴(lài)的農(nóng)產(chǎn)品委托代理關(guān)系。三是建設(shè)產(chǎn)銷(xiāo)地對(duì)接組織體系。作為流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)發(fā)展的途徑，通過(guò)產(chǎn)地流通合作組織與銷(xiāo)地批發(fā)銷(xiāo)售主體建立對(duì)接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷(xiāo)地供需平衡的組織性對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的作用。
標(biāo)準(zhǔn)化。在組織化生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，使品種豐富且規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，尤其對(duì)百姓生活必需品種實(shí)行品種化、品牌化管理，并通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，使產(chǎn)銷(xiāo)地實(shí)現(xiàn)安全、新鮮的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管及產(chǎn)品對(duì)接。
共同物流。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通存在產(chǎn)銷(xiāo)兩頭“一公里"問(wèn)題，建設(shè)產(chǎn)銷(xiāo)兩地集配貨中心，開(kāi)展集約化交易，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面的具體體現(xiàn)：一是在產(chǎn)地產(chǎn)品較集中產(chǎn)區(qū)或市場(chǎng)內(nèi)，建設(shè)中小型農(nóng)產(chǎn)品集貨市場(chǎng)及集配貨需求的共用性選果、選菜設(shè)備和預(yù)冷設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性收購(gòu)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、保質(zhì)；二是在銷(xiāo)地市場(chǎng)（一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）建設(shè)預(yù)冷設(shè)施和配送中心，以滿(mǎn)足城市市場(chǎng)需求的快速分銷(xiāo)和錯(cuò)季供應(yīng)；三是支持產(chǎn)銷(xiāo)共用流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品收獲、冷藏、冷鏈物流配送及銷(xiāo)售體系；四是應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)件化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等。
營(yíng)銷(xiāo)體系。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)批對(duì)接、批零對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、團(tuán)購(gòu)對(duì)接等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品集散交易的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。支持建設(shè)在信息指揮下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)者三者利益共贏的供應(yīng)鏈體系；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)建設(shè)，培育和提高農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)整體水平，提升和統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力。
于淑華強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品流通橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，是衰敗的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，通過(guò)現(xiàn)代信息的應(yīng)用，將中小分散農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)件化、集約化、共同物流配送設(shè)施使用，在間接地促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，也有利于低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)保。
●理性探討轉(zhuǎn)基因食品安全
“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的科學(xué)普及"被明確寫(xiě)入2015年中央一號(hào)文件中，曾經(jīng)爭(zhēng)論不休的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全性問(wèn)題有望進(jìn)入理性探討的軌道。本報(bào)記者就相關(guān)轉(zhuǎn)基因的科學(xué)研究和如何科普問(wèn)題采訪了北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授和博士生導(dǎo)師胡瑞法。
胡瑞法明確對(duì)記者表示，怎樣解讀轉(zhuǎn)基因科普問(wèn)題，他的觀點(diǎn)很明確，公眾被謠言綁架了。謠言嚴(yán)重綁架公眾，在這種情況下，一般的科普雖有一定的效果，但不能從根本上改變公眾的看法，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)相信謠言了。比如，如果說(shuō)國(guó)家要批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因商業(yè)化，馬上就有謠言說(shuō)轉(zhuǎn)基因美國(guó)生產(chǎn)而美國(guó)人不吃都讓中國(guó)人吃了，這些觀點(diǎn)都是謠言。謠言不僅綁架了公眾而且還妖魔化，造謠者說(shuō)是把中國(guó)人當(dāng)成了小白鼠做實(shí)驗(yàn)。
目前的問(wèn)題是誰(shuí)要去科普誰(shuí)就是利益集團(tuán)，誰(shuí)說(shuō)誰(shuí)挨罵。胡瑞法表示，現(xiàn)在挨罵都習(xí)慣了，謠言嚴(yán)重綁架公眾，這是zui大的問(wèn)題。并且這些造謠者一兩句謠言就把科普的效果全部抹殺了。胡瑞法呼吁爭(zhēng)論雙方在電視上公開(kāi)辯論，雙方把觀點(diǎn)全部講出來(lái)，把轉(zhuǎn)基因不安全和安全的證據(jù)都拿出來(lái)，用證據(jù)說(shuō)話，老百姓聽(tīng)到了實(shí)實(shí)在在的證據(jù)才能信服。
胡瑞法表示，現(xiàn)在所有的有關(guān)轉(zhuǎn)基因的安全與否的爭(zhēng)論都是非理性的爭(zhēng)論。近期接受媒體采訪時(shí)，胡瑞法發(fā)表了他所追溯的轉(zhuǎn)基因不安全“七大謠言"，這些謠言包括:轉(zhuǎn)基因玉米導(dǎo)致老鼠減少，母豬死胎；轉(zhuǎn)基因食品影響生育能力；轉(zhuǎn)基因大豆油與腫瘤發(fā)病率高度相關(guān)；美國(guó)國(guó)家科學(xué)院論證轉(zhuǎn)基因食品有害健康；聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織官員稱(chēng)轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體不安全；美國(guó)人自己不吃轉(zhuǎn)基因食品，卻讓中國(guó)人吃；轉(zhuǎn)基因技術(shù)不增產(chǎn)等內(nèi)容，并對(duì)這些謠言逐一辟謠。
胡瑞法稱(chēng)，網(wǎng)絡(luò)上流傳的影響較大的有關(guān)“轉(zhuǎn)基因食品不安全"的觀點(diǎn)，采用的案例多是非專(zhuān)業(yè)人士“創(chuàng)造"的“科學(xué)"發(fā)現(xiàn)、杜撰的謠言來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。轉(zhuǎn)基因技術(shù)經(jīng)過(guò)有史以來(lái)zui為嚴(yán)格的生物安全檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)其食品安全問(wèn)題，這是定論，無(wú)謂的爭(zhēng)論只能助長(zhǎng)謠言的流行。2004年以后，中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物種植面積增長(zhǎng)減慢的原因似乎與媒體有關(guān)，因?yàn)槊襟w的原因阻擋了轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化，有些報(bào)道不僅成功地阻擋了轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化。同時(shí)也使轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全性逐漸成為廣大消費(fèi)者關(guān)心的熱門(mén)話題。
為了證明轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性， 胡瑞法和他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生物安全研究，檢索并閱讀全部美國(guó)《科學(xué)引文索引》論文中有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的全部論文共9333篇。
胡瑞法通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)：一是上zui的生物安全學(xué)者，從一開(kāi)始便介入了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的安全性研究。二是發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、產(chǎn)品經(jīng)過(guò)有史以來(lái)zui為嚴(yán)格的生物學(xué)安全檢驗(yàn)與檢測(cè)，建立了有史以來(lái)zui為嚴(yán)格的監(jiān)管體系，這個(gè)監(jiān)管體系涉及到研發(fā)過(guò)程、研發(fā)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化。三是發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)研究成果表明轉(zhuǎn)基因技術(shù)是安全的，這是他們的研究結(jié)論。四是發(fā)現(xiàn)所有得出轉(zhuǎn)基因食品不安全結(jié)論的論文，均被證明是錯(cuò)誤的。結(jié)論是轉(zhuǎn)基因技術(shù)經(jīng)過(guò)有史以來(lái)zui為嚴(yán)格的生物安全檢測(cè)與驗(yàn)證，未發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題。
胡瑞法強(qiáng)調(diào)，目前轉(zhuǎn)基因安全性的爭(zhēng)論不是科學(xué)爭(zhēng)論，科學(xué)爭(zhēng)論應(yīng)該具有三個(gè)特征：爭(zhēng)論是高度濃縮的科學(xué)問(wèn)題，參與爭(zhēng)論的必須是科學(xué)家，所有科學(xué)爭(zhēng)論必須促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。但是，目前的轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)論并不是在專(zhuān)業(yè)科學(xué)家內(nèi)部進(jìn)行爭(zhēng)論，這些爭(zhēng)論事實(shí)上導(dǎo)致了謠言的流行。實(shí)際上對(duì)謠言的檢測(cè)成本是很高的，這些檢測(cè)成本zui后都是由廣大納稅人來(lái)買(mǎi)單。
他建議制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)范傳統(tǒng)媒體、新媒體有關(guān)科學(xué)問(wèn)題討論的行為，使網(wǎng)絡(luò)媒體回歸科學(xué)理性的討論，以杜絕謠言產(chǎn)生與流傳的土壤；通過(guò)電視辯論等形式向民眾普及轉(zhuǎn)基因的知識(shí)；推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化，搶占轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點(diǎn)。（王小萱）